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　　会上，有记者问，国家发改委是否 会考虑加快地方基础设施等政府投资项目的审批建设，尤其是一些跨区域的大型的，有没有具体名单？

　　对此，刘苏社表示，9月26日中央政治局会议强调，要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。在当前经济形势下，合理加大基础设施投资，有助于保持投资稳定增长，促进经济平稳健康发展。对于是否会加快地方基础设施投资项目审批和建设问题，从发改委角度考虑，主要有三点：

　　第一，选准投资方向。一定要聚焦经济发展和民生改善需要，精准补短板、强弱项。比如，城市更新改造，投资潜力大、经济社会效益比较明显，是下一步地方基础设施投资的重点方向。

　　第二，做实前期工作。地方投资项目一定要深入开展项目前期论证，坚持先评估后决策，科学确定项目建设方案。依规高效履行项目相关的审批程序、落实建设条件，确保项目顺利实施。

叶志鸿（记者 蔡孟吉）10月10日,（原标题：硬扛一年后，日本为何妥协了）

叶志鸿（记者 颜幸志）10月10日,应国家主席习近平邀请，马来西亚最高元首易卜拉欣于9月19日至22日对中国进行国事访问。20日下午，习近平同易卜拉欣举行会谈。9月22日至28日，中共中央政治局委员、外交部长王毅将作为习近平主席特别代表出席联合国未来峰会，同时出席第79届联合国大会一般性辩论。日前，美国常务副国务卿坎贝尔称中国是美国历史上最大的挑战。外交部发言人林剑表示，有关言论罔顾事实，充斥着冷战零和思维和意识形态偏见，中方表示强烈不满。1应国家主席习近平邀请，马来西亚最高元首易卜拉欣于9月19日至22日对中国进行国事访问。9月20日下午，习近平在北京人民大会堂同易卜拉欣举行会谈。习近平同马来西亚最高元首易卜拉欣会谈 来源：外交部网站习近平指出，中国同马来西亚隔海相望，两国友谊传承千年。1974年建交以来，中马始终友好相处、守望相助，树立了国与国相互成就、合作共赢的典范。今年是中马建交50周年暨“中马友好年”，是中马关系承前启后、继往开来的重要年份。中国正在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放，这将给中马两国合作带来新动力、新机遇。中方愿同马方传承发扬优良传统，做世代友好的亲密邻居、携手发展的真诚伙伴、情同手足的知心朋友、共促和平的重要力量，在各自现代化发展征程中深化战略合作，推动中马命运共同体建设不断迈上新台阶。习近平强调，中方愿同马方密切高层交往，增进战略沟通，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持。中方支持马方“昌明大马”理念，愿同马方分享治国理政经验，加强发展战略对接，高质量共建“一带一路”，共同实施好“两国双园”、东海岸铁路等重点项目，加强农业和减贫合作，挖掘新能源、数字经济等高新技术产业合作潜能，助力各自现代化进程。双方应该深化中华文明和伊斯兰文明交流互鉴，加强高等教育、联合科研等领域合作，增进人民相知相亲，培养中马友好事业接班人。中马同为亚太重要成员、发展中国家、新兴市场经济体，双方要发挥示范引领作用，赋予中马命运共同体更加丰富的时代内涵和世界意义。中方支持马来西亚明年担任东盟轮值主席国，愿同马方一道，推进东亚合作和区域经济一体化，就重要热点和国际问题加强沟通协调，为维护地区和世界和平稳定作出贡献。易卜拉欣表示，非常荣幸作为马来西亚最高元首对伟大的中国进行首次国事访问。在习近平主席领导和中国人民辛勤努力下，中国取得了举世瞩目的伟大发展成就，成为世界经济的重要引擎，为马来西亚等发展中国家树立了榜样。马来西亚是最早同新中国建交的东盟国家之一，也是最早同中国建立全面战略伙伴关系的东盟国家，马中关系建立在相互信任、相互尊重基础之上。马方赞赏中国政府以人民为中心的发展理念，支持习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，视中国为可信赖的伙伴，致力于同中国发展强劲伙伴关系，实现共同进步，成为彼此现代化道路上的同行者。马来西亚从共建“一带一路”倡议中受益匪浅，愿同中方携手共建“一带一路”，深化经贸投资、基础设施、互联互通、文化教育等领域合作，推动马中关系达到更高水平。马方愿同中方一道，为维护南海和平稳定作出建设性贡献。作为明年东盟轮值主席国和东盟—中国关系协调国，马方愿为推动东盟同中国全面战略伙伴关系发展发挥积极作用。马方高度赞赏中方在巴勒斯坦问题上秉持公道正义立场，愿同中方加强在国际和地区事务中的沟通协作。易卜拉欣2024年1月就任马来西亚第17任最高元首，此访系易卜拉欣最高元首首次来华进行国事访问，也是他就任后对东盟外国家的首访。中国同马来西亚传统友谊源远流长，是守望相助、合作共赢的好邻居、好伙伴。去年3月，习近平主席同安瓦尔总理就构建中马命运共同体达成重要共识，为新时期中马关系发展指明了方向。今年是中马建交50周年暨“中马友好年”，李强总理6月成功对马来西亚进行正式访问，为中马关系发展注入新动力。2中共中央政治局委员、外交部长王毅将作为习近平主席特别代表，将于9月22日至28日出席联合国未来峰会，同时出席第79届联合国大会一般性辩论。王毅将于9月22日至28日出席联合国未来峰会 资料图 来源：外交部网站其间，王毅外长还将出席中方主办的推进全球发展倡议、加强人工智能国际合作等活动，以及安理会高级别会议、金砖国家外长会晤、二十国集团外长会等多边活动，并同联合国秘书长、第79届联大主席及有关国家外长或代表团团长举行会见。王毅将全面阐述中方对当前国际形势、全球治理及重大国际和地区问题的政策立场，进一步介绍全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等重大理念主张。据外交部国际司负责人介绍，未来峰会和第79届联合国大会一般性辩论，是今年年底前联合国框架内最重要的两场高级别会议，各方高度重视。根据目前统计，约有150国领导人及高级别代表团将出席未来峰会和联大一般性辩论。联合国秘书长古特雷斯倡议召开未来峰会，峰会将发表成果文件“未来契约”，为推动全球治理体系变革提供重要契机。联合国未来峰会的成果文件“未来契约”将围绕和平安全、可持续发展、科技创新、青年和后代、全球治理改革等全球治理的五大核心领域，阐明国际社会共同立场，为全球治理发展完善指明方向。中方深入参与“未来契约”磋商，着眼人类前途命运和普遍福祉，提出建设性的意见建议，推动各方相向而行、凝聚共识。值得一提的是，2021年9月21日，习近平主席在第76届联大一般性辩论上提出全球发展倡议。3年来，全球发展倡议的“朋友圈”越来越大，得到100多个国家及包括联合国在内的多个国际组织支持和参与，加入“全球发展倡议之友小组”的国家超过80个。中方成立全球发展和南南合作基金，已经支持了150多个项目，全球发展促进中心网络建设全面铺开。外交部发言人毛宁表示，全球发展倡议源自中国，成果和机会属于世界。在发展繁荣的道路上，一个国家都不能少，一个人都不能掉队，这是全球发展倡议的愿景，也是联合国倡导的目标。在即将举行的联大一般性辩论期间，王毅外长将出席“全球发展倡议支持全球南方——中国在行动”主题发布活动，同各方共商发展合作大计，汇聚支持“全球南方”发展振兴的力量。我们将同各方深化全球发展倡议合作，继续分享中国式现代化的发展机遇，加快落实联合国2030年可持续发展议程，推动实现共同发展。3日前，美国常务副国务卿坎贝尔称中国是美国历史上最大的挑战。9月19日，外交部发言人林剑就坎贝尔言论表示，美方官员的有关言论罔顾事实，公开大肆地渲染中国威胁，鼓噪阵营对抗，充斥着冷战零和思维和意识形态偏见，中方表示强烈不满。外交部发言人林剑回答记者提问 来源：外交部网站林剑指出，美方从战略竞争的视角看待国际形势、定义中美关系，错误地把中国视为“最大挑战”，是以自己的霸权思维镜像他国，是对中国和中美关系的严重误判，既不符合两国人民根本利益，也不符合国际社会的普遍期待。中国致力于同世界各国开展友好合作，同他国发展正常关系不针对第三方。反倒是美国，不断强化军事同盟关系，到处拼凑反对中国的“小圈子”，胁迫其他国家选边站队。中国一贯奉行防御性的国防政策，发展有限的军事能力是为了维护国家安全，不针对任何国家。谁在到处炫耀武力，谁动辄诉诸军事手段解决问题，事实已经充分证明，国际社会自有公论。林剑表示，中方敦促美方摒弃冷战零和思维，停止散布“中国威胁论”，停止歪曲中方战略意图，把拜登总统“四不一无意”的表态落实到行动上，与中方一道，坚持相互尊重、和平共处、合作共赢，推动中美关系稳定、健康、可持续发展。

▲陈宪清案中被托管的单位之一三亚海韵度假酒店，目前正常经营红星新闻记者｜刘木木 发自海南编辑｜郭庄责编｜官莉国企托管民企旅文集团是三亚第一家国有上市企业，海韵集团创立于2002年，主营地产、酒店，由辽宁北票人陈宪清创办。公开可查的工商信息显示，海韵集团当前的法定代表人为陈宪利，他持有海韵集团98%的股份，陈宪清未持有公司股份。陈宪利是陈宪清的亲属，二人均被指控“涉恶犯罪集团”人员。办案人员介绍，办案机关在办理陈宪清行贿案过程中，发现陈宪清等人还涉嫌恶势力犯罪。公诉机关指控，被告人陈宪清犯行贿罪、对非国家工作人员行贿罪的犯罪事实如下：2007年至2019年期间，被告人陈宪清向时任三亚市市长王勇行贿409.1063万元、副市长李柏青行贿188.1402万元，向时任辽宁省副省长刘国强行贿2010万元，向时任海南省高级人民法院民二庭副庭长王庆伟行贿220万元，向时任三亚仲裁院院长刘彦勋行贿220万元，行贿共计3047.2465万元。2022年5月，经三亚市人民政府同意，由旅文集团依法对海韵集团及其旗下子公司等8家公司进行托管。相关文件显示，被托管企业要全力配合旅文集团开展托管工作，并向旅文集团提供托管单，包括集团公司构架、在职人员、经营性资金、不动产等，分类造册并进行实地确认，做到资产明确。旅文集团相关负责人告诉红星新闻，集团依据三亚市政府的要求，接手这一托管任务。之后，该集团依据托管工作相关法律规定开展工作。旅文集团有4000名员工，主打景区服务，具备相关管理、服务经验，故根据指派接手这一托管任务。该负责人介绍，旅文集团对这一托管任务十分重视，最初便成立了由集团领导牵头的专项工作组，该工作组下设维稳监督、法务、人事、财务以及现场派驻人员等工作小组。前期，旅文集团投入30余人参与本次托管工作。“我们是委托监管，不是接收海韵集团，或把整个海韵集团作为自己的公司管理。”该负责人解释，该托管工作保留了海韵集团原管理团队，海韵集团原管理团队依旧按照原海韵集团经营模式，或海韵集团内部的管理制度开展经营活动。旅文集团方面解释，托管任务中，旅文集团的主要工作，是对海韵集团内部的审批流程做最后的审核。“审核的目的，一是保证海韵集团正常业务的开展，二是保证涉案资产不流失。”▲陈宪清被指控“涉恶犯罪集团”人员 据海南日报家族式涉恶犯罪集团7月26日，海口中院对陈宪清犯行贿罪、对非国家工作人员行贿罪一案公开宣判：被告人陈宪清为谋取不正当利益，向国家工作人员、非国家工作人员行贿，数额特别巨大，数罪并罚，被判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币三百万元。公诉机关指控陈宪清家族人员的涉恶犯罪事实如下：2002年，陈宪清在三亚市成立了三亚海韵实业发展公司（后变更为海韵集团），开始在三亚市开发房地产项目。在开发的过程中，海韵集团先后成立了三亚沈煤信诚公源房地产开发有限公司、三亚沈煤森诺房地产开发有限公司、陵水海韵投资发展有限公司等下属公司，陈宪清逐步任用郭明贵、宋丽双、陈宪军、宋立明、陈宪利等家族成员为公司高管，以血缘、亲缘、地缘为纽带，在运作和经营上述公司过程中，逐渐形成了以陈宪清为首，郭明贵等10人为成员的家族式涉恶犯罪集团。该涉恶集团以海韵集团及其下属公司等经济实体为依托，成员较为固定、分工明确、奖惩分明。陈宪清认为“接待就是第一生产力”，意图通过“接待”来拉拢腐蚀国家工作人员，于2007年在三亚市开设高档酒楼用于接待领导、贵宾；2009年，海韵集团旗下的三亚海韵度假酒店开业，陈宪清的接待场所便转到该酒店，通过请吃、金钱贿赂、组织介绍卖淫女提供性服务等手段拉拢腐蚀国家工作人员、企业家以及社会知名人士，在三亚市影响力逐步扩大。该涉恶集团在发展、壮大的过程中，大肆实施违法犯罪行为。陈宪清为人蛮横霸道，带头殴打与其合作开发项目的乙方公司人员，指使公司高管纠集公司保安及社会闲散人员在征地及开发三亚半岭温泉项目、陵水陵河假日项目等项目过程中，针对项目乙方及征地拆迁的群众实施故意伤害、寻衅滋事、非法占用农用地、强迫交易以及暴力强拆等违法犯罪活动，非法拘禁并捆绑殴打对公司有意见的员工，为非作恶、欺压群众，对海韵集团所开发项目区域一带的治安、民生造成较严重的破坏和影响；在开发、运作项目及运营酒店过程中，实施了开设赌场、诈骗、虚假诉讼、挪用资金、虚开发票、伪造印章等违法犯罪活动，对公职人员大肆行贿，攫取巨额经济利益，对当地的政治生态和营商环境造成了较严重破坏和影响。目前，陈宪清家族人员涉恶部分的犯罪事实正在审理、有待宣判。《意见》第12条在扫黑除恶斗争中，涉案资产被托管，并不只有陈宪清和海韵集团的案件。2020年9月25日，全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会于京召开。会议信息显示，当时已托管代管资产在亿元以上的涉黑组织涉企业887家，资产达632亿余元，保障了3.6万余名员工正常就业。海韵集团及其子公司被托管事项，近期引发较大关注。有法学界人士指出，一些涉黑、涉恶企业“一管就死”，部分海韵员工亦称，“海韵集团被托管是对其自主经营权利的侵犯”。陈宪清的辩护人、北京市京师律师事务所律师王发旭则认为，海韵公司被托管“缺乏法律基础”。涉黑恶案中的托管行为，法律依据为2019年4月最高法、最高检、公安部、司法部联合颁发《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》（以下简称《财产处置意见》）。该意见第12条称，对于不宜查封、扣押、冻结的经营性财产，公安机关、人民检察院、人民法院可以申请当地政府指定有关部门或委托有关机构代管或托管。“这个文件只规定对涉案的经营性财产托管，三亚旅文集团作为国有公司，没有权力对海韵集团整个企业进行托管。”王发旭律师称，海韵集团的公章被三亚旅文集团掌握，这导致企业员工的开支、商铺的租金收取、合同等手续的履行遭遇障碍，“海韵集团就因为这个托管行为，基本上要面临破产。”西南科技大学法学院院长何显兵解释，“经营性资产”是用于投资、生产、经营的资产，亦即作为市场主体的资产。经营性资产社会关联度较高，例如可能与第三方发生市场交易、支付薪金等，采用代管、托管的方式，更符合产权保护及公共利益、第三人合法利益保护。何显兵称，2018年，两高、两部印发了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（以下简称《指导意见》），其中第七节专门规定了“依法处置涉案财产”，但该部分规定尚不够全面细致，为准确适用法律，2019年又印发了《财产处置意见》，对办理黑恶势力刑事案件财产处置进行了全面细致的规定。办案人员介绍，有证据证明，三亚海韵集团等8家公司均为陈宪清实际控制，且属于不宜查扣冻的涉案经营性财产，故可以依法进行托管。▲图为海口市中级人民法院 据法院凯发k8一触即发官网保障诉讼司法文书显示，陈宪清案全案被检察机关起诉指控的被告人有43人，被告单位有海韵集团及陵水海韵投资发展有限公司，涉及的罪名有十几个，涉案财产数额特别巨大。何显兵认为，《财产处置意见》准确贯彻了扫黑除恶“打财断血”原则。由于现代有组织犯罪常以“企业经营”的形式出现，合法财产与非法财产交织，处置有组织犯罪组织的涉案财物，还可能影响到包括其他善意第三人、企业员工的合法权益，对此，《财产处置意见》才作出了更有针对性的细化规定。《指导意见》第七章第26条第2款规定：对于不宜查封、扣押、冻结的经营性资产，可以申请当地政府指定有关部门或者委托有关机构代管或者托管。何显兵解释，相比《指导意见》第26条第2款，《财产处置意见》第12条扩大了对经营性资产代管、托管的犯罪类型，细化了申请主体，明确公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，均可以申请代管、托管。红星新闻注意到，《指导意见》中提到了“诉讼需要”。《指导意见》第26条第1款规定：“公安机关、人民检察院、人民法院根据黑社会性质组织犯罪案件的诉讼需要，应当依法査询、查封、扣押、冻结全部涉案财产。”何显兵认为，应将《财产处置意见》第12条与《指导意见》第26条结合起来理解，且应注意如下三点：一、代管、托管经营性资产的前提是“涉案”，对与犯罪或犯罪组织无关的财产，不应适用本款规定。二、代管、托管经营性资产的原因，是原本符合“查封、扣押、冻结”的一般性规定，但查封、扣押、冻结可能导致经营性资产本身的不当损失，或者影响经营性资产关联方的合法权益。其目的在于，既能保障诉讼的顺利进行，又能避免损害公共利益或者第三人利益。三、代管、托管经营性资产后，如人民法院作无罪判决或者认定该资产与犯罪或犯罪组织无关因而不需要没收，应当及时发还财产所有人。办案人员介绍，陈宪清的个人财产与公司财产、本人财产与家属财产、违法犯罪所得与合法经营所得高度混同，为防止涉案的经营性财产流失，有必要继续对三亚海韵集团等8家公司进行托管。4万次公章使用旅文集团方面介绍，本次托管工作最初较为顺利，但今年5月起，多篇出自自媒体和律媒圈的网文对该案及企业托管提出质疑，认为托管后企业公章被“扣押”，造成租赁合同无法续约，应收账款无法及时收回，员工工资无法及时发放，影响了企业自主经营。旅文集团相关负责人否认海韵集团公章使用不畅及员工工资无法发放。“海韵集团每个月都会开一个资金预算会，对每个月的支、收款项做一个预算统计，然后交给旅文集团审核，审核通过后，便可正常开展经营业务。”这名负责人称，截至今年6月，海韵集团及几家子公司大多正常运转，员工工资的发放基本能得到保障，但是，海韵集团旗下两家单位半岭温泉酒店、云山慧谷酒店的工资没能向员工及时发放，原因都是两家酒店近年持续经营亏损，但目前也在通过其他子公司拆借资金的方式努力解决。在公章使用方面，旅文集团方面解释，2022年至今，“已经盖了4万次公章”。海韵集团有员工700人左右，大部分员工配合托管工作。但近期，“确有一些员工被无关人员胁迫，参与对抗托管工作，给企业的托管工作及正常经营造成不良影响”。旅文集团负责人认为，既然是托管，就要采取一些形式，“保管公章”只是方法之一，但旅文集团未参与海韵集团的具体业务，仅起监督作用。“以陵水海韵集团投资发展有限公司举例，若其有商铺对外出租，在他们内部流程走完后，旅文集团会进行复核，对租金、物业费等进行审核，审核这些费用是不是在正常的水平上。”熟悉本次托管工作的人员称，2022年5月三亚旅文集团接手托管任务后至今，未对海韵集团的管理人员、财务人员进行更换，也没有派任何人到海韵集团担任职务。办案人员介绍，海韵集团及其子公司都是受陈宪清及其家人控制的家族企业，但海韵集团的经营性业务，比如三亚的酒店、陵水县的物业等，全部实施职业经理人管理模式，这些职业经理人都没有涉案，仍在正常履职，集团总部一些副总裁、总监及部门长亦未涉案，故海韵集团并没有因为陈宪清等人涉恶而瘫痪。三亚海韵度假酒店毗邻三亚湾，是海韵集团旗下豪华酒店之一，住在这家酒店的部分房间，可畅览碧绿的海浪。8月中旬，红星新闻记者在这里看到，酒店大堂游人如织。订房部的员工称，他们的工作未受案件影响，工资亦及时发放。本次托管工作何时结束？对此旅文集团称，“我们还没有接到最新的指示。”